Moda prematurităţii contestaţiei întemeiată pe neacordarea în prealabil de către autoritatea contractantă a accesului contestatorului la ofertele concurente – o modă precară, nocivă și pe cale de dispariţie

The article examines the practice of dismissing as „premature” claims seeking the annulment of the evaluation of the winning bid and ordering a re-evaluation when the award of the contract to a competing bidder is challenged, against the backdrop of the contracting authority’s prior refusal to allow the future claimant access to the designated winning bid. This occurs even though the claimant manages to outline in the complaint specific criticisms regarding the evaluation of the winning bid, whose annulment and re-evaluation are requested simultaneously with the request for the Council to grant access to that bid.

According to the author, as long as the complaint contains factual reasoning, even minimal, for the claims seeking annulment of the act designating the winning bid and obliging the authority to re-evaluate it, the adjudicating body is required to examine these claims on the merits, rather than relying on the pretext of the authority’s failure to grant access to the public procurement fi le as grounds for declaring the claims premature and thus avoiding substantive analysis.

Articolul analizează practica respingerii ca „premature” a capetelor de cerere vizând anularea evaluării ofertei câștigătoare și dispunerea reevaluării, când este contestată atribuirea contractului unui ofertant concurent, pe fondul refuzului anterior al autorităţii contractante de a permite viitorului contestator accesul la oferta desemnată câștigătoare, deși contestatorul reușește să contureze în contestaţie critici concrete faţă de evaluarea ofertei câștigătoare, a cărei anulare și refacere le solicită concomitent cu solicitarea de a i se permite de către Consiliu accesul la respectiva ofertă.

Potrivit autorului, câtă vreme există în contestaţie o motivare factuală, chiar și minimală, a capetelor de cerere prin care contestatorul solicită anularea actului de desemnare a ofertei câștigătoare și obligarea autorităţii la reevaluarea ei, organul de jurisdicţie este ţinut să analizeze pe fond respectivele capete de cerere, iar nu să se prevaleze de pretextul neacordării de către autoritate a accesului la dosarul achiziţiei publice, pretext pentru a pronunţa prematuritatea respectivelor capete de cerere și, astfel, pentru a se eschiva de la analizarea lor pe fond.